項目背景

 繼廣西南寧、柳州啟動對公辦高中收費標準調(diào)整程序后，2021年6月，河池市發(fā)展改革委、財政局與教育局緊跟政策，開始了河池市2區(qū)9縣的公辦普通高中收費標準調(diào)整。

 教育收費標準調(diào)整，關(guān)系到廣大學(xué)生和家長的切身利益。在河池市政府對收費調(diào)整這一重大決策進行審批前，需要對其可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，通過科學(xué)的預(yù)測、分析和評判，提前識別項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素并制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。

 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第 135 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府重大決策第三方評估管理辦法》(桂政辦發(fā)〔2016〕141號)文件，可委托獨立于政策制定、執(zhí)行部門以及決策對象之外的組織或機構(gòu)，運用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，對重大決策實施前、實施中和實施后的各個階段和環(huán)節(jié)進行綜合評估，形成評估報告供決策單位參考的活動。

 為有效預(yù)防、控制、規(guī)避收費調(diào)整這一重大決策在實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，有效保障廣大人民群眾和其他組織的合法權(quán)益，2021年6月22日，河池市教育局委托云之龍咨詢集團對《河池市公辦普通高中學(xué)費和住宿費收費標準調(diào)整方案》開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作。

 2021年秋季開學(xué)在即，收費標準調(diào)整迫在眉睫，此次項目時間緊、任務(wù)重、影響大。云之龍集團與河池市發(fā)展改革委、財政局與教育局并肩作戰(zhàn)，多方接力，一起打贏了一場項目“時間戰(zhàn)”。

  

 一、項目前期

 周密詳實的調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)亟逃鎸嵡闆r。

 收費標準調(diào)整工作的第一棒交到了河池市發(fā)展改革委、財政局與教育局的手中。為了使政策能切實體現(xiàn)河池市當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀，河池市發(fā)展改革委、財政局與教育局多次前往各個學(xué)校調(diào)研，深度了解現(xiàn)行收費政策，收集對比其他同類城市收費政策進行學(xué)習(xí)借鑒。河池市價格成本調(diào)查監(jiān)審中心對河池市公辦高中學(xué)校開展成本監(jiān)審工作，掌握近年公辦普通高中教育培養(yǎng)成本情況，在此基礎(chǔ)上形成了收費標準方案。

尊重群眾的意見，多渠道傾聽真實民意。為保證政府政策公開，廣泛征求公眾意見，收費調(diào)整方案經(jīng)河池市發(fā)展改革委和教育局官網(wǎng)進行多次公開征求意見。同時，河池市發(fā)展改革委嚴格按價格調(diào)整程序，于6月22日召開聽證會，認真聽取學(xué)校代表、家長代表、專家學(xué)者等不同群體意見建議，為調(diào)整完善公辦普通高中學(xué)費、住宿費收費政策“把脈”，力求使收費調(diào)整方案更加科學(xué)合理。

 二、項目推進期

 社會調(diào)查，獲取相關(guān)群體最真實的意見。

 項目第二棒由云之龍接手。在接到河池市教育局委托后，云之龍綜合咨詢團隊積極配合項目推進。在摸清河池市實際情況后，云之龍綜合咨詢團隊采取“線上+線下”的方法進行綜合調(diào)研。

 線上調(diào)研主要針對于學(xué)生家長為主的利益相關(guān)群體，在河池市21所公辦普通高中學(xué)校中抽樣部分學(xué)校，每所學(xué)校中隨機抽取部分班級的學(xué)生家長作為線上調(diào)查對象。線下調(diào)研則是采用隨機抽樣的方法，以個體經(jīng)營戶、農(nóng)民工、外賣員、保安、公務(wù)員、教師等為代表的社會不同群體，以及不同收入的群眾作為現(xiàn)場問卷調(diào)查的對象，進行實地調(diào)研。在得到一手數(shù)據(jù)后，團隊立刻將近千組數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)可視化分析等。

 

項目人員實地調(diào)研

 三、項目收尾

 項目第三棒，業(yè)主與云之龍的全力配合。

 在得到業(yè)主反饋的意見后，云之龍綜合咨詢團隊以最快速度給到業(yè)主優(yōu)化版成果文件，遞交了社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告。7月2日，項目正式收尾，多方接力的項目“時間戰(zhàn)”告捷，為秋季開學(xué)的學(xué)費調(diào)整工作贏得了充足時間。

 項目經(jīng)理譚星華表示，此次項目的快速推進，得益于河池市發(fā)展改革委、財政局與教育局高度重視、積極配合，尤其是項目開展前期已經(jīng)完成了大量的調(diào)研工作。我們的工作主要就是在重大決策進行審核審批前，對其可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，通過科學(xué)的預(yù)測、分析和評判，提前識別項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素并制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制收費調(diào)整這一重大決策在實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保重大決策順利實施。

 

項目成果文件及資料

 教育，是立國之本、強國之基。此次收費標準調(diào)整不僅僅是河池市發(fā)展改革委、財政局與教育局響應(yīng)國家政策號召行動力的體現(xiàn)，更是從根源上推動河池高中教育的發(fā)展。通過調(diào)整公辦普通高中收費標準，優(yōu)化高中收費結(jié)構(gòu)，以多維度、綜合性、持續(xù)性的資金支持學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，從而推動河池市公辦普通高中高質(zhì)量發(fā)展，促進河池市優(yōu)質(zhì)高中教育普及。

 云之龍綜合咨詢業(yè)務(wù)包括PPP項目全過程咨詢、政府政策決策咨詢、投融資策劃咨詢等領(lǐng)域，是以區(qū)域(新區(qū))開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、重點(新興)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新(城市舊改)為重要領(lǐng)域，從概念勾畫、戰(zhàn)略謀劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行動計劃、項目策劃、投資籌劃到企業(yè)招商策劃等項目全過程咨詢鏈條的全覆蓋，推動“地方政府、金融資本和企業(yè)投資”對接，為地方政府提供項目從規(guī)劃到落地的一攬子解決方案。